今年5月，国务院办公厅印发了《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，明确提出要建设首批28个双创示范基地。几个月来，各示范基地加快推进资本、人才、技术等资源集聚，完善双创政策环境，推动双创政策落地，扶持双创支撑平台，打造双创发展生态，形成了各具特色的双创模式和典型经验。

北京海淀区区长于军介绍海淀区双创基地有关情况

【以下是于军区长在发布会上发言内容】

    尊敬的各位媒体朋友，各位兄弟地区的同仁，各位领导，大家上午好。我是北京市海淀区区长于军，我代表中关村科技园区核心区，向发改委高新司等领导表示感谢。也感谢发改委新闻发布会这个平台给我们创造了一次交流的机会和学习的机会，我想这个平台本身就是一个双创基地的支撑点。

    我介绍一下海淀区双创基地的基本建设情况。海淀区位于北京市西北地区，面积430.8平方公里，常住人口366.7万人，作为中关村国家自主创新示范区核心区，有如下几个特点：

    一是，海淀区是全国智力资源最富集的区域之一，海淀区作为第一个全国高新技术产业的开发实验区，有30多年的服务创新创业的历史，一直是比较理性和务实，以需求为导向，以先行先试为特色的一个区域。也得益于国家发改委、科技部等国家机关的支持和帮助，有了30多年积累，目前有北大、清华这样的高等院校30多所，以中科院为代表的科研院所130多家，加上民营的各类高等院校，教育、科技智力资源比较富集。高新技术产业也非常多，六千多家国家级高新技术企业，占了全国的1/10，科技型企业也有12000多家。

    二是，海淀区是全国创新创业服务体系最完善的区域之一。截止到目前，海淀有创新创业服务机构、孵化器平台以及投资体系的若干元素和中介组织，比较富集。同时，驻区的各个企业，包括各种机构，能够与国际化对标，与国际上最发达的地区创业孵化体系及时对标，所以也形成了不断与时俱进的创业孵化体系。

    海淀区是全国创新创业政策最健全的区域之一，先行先试一直是海淀的特点和使命，从创建国家第一个高新技术产业开发示范区时就已经肩负起国家进行创新创业试验的重任，所以这些年一直在承担着也主动尝试着先行先试的内容。“1+6”政策的试验，“新四条”、“京校十条”、“京科九条”一些试点，持续在国家层面、北京市层面、区级层面进行了多种试验和测试，园区经过多年的积累，形成了很好的试验田基础。比如，我们把相应的海淀区的各种数字指标要素组合成了海淀基本的数据模型，有条件对标世界层面、国家层面先行先试的需求，进行预先评估、测试，以此为基础形成可推广、可复制的东西。去年，国家外汇总局进行的外汇宏观审慎管理试点就是从中关村核心区，就是从海淀区开始的，最后形成向全国推广的经验，我想这是一个比较好的案例。

    海淀区双创基地的建设的主要思路：海淀区按照国务院，特别是国家发改委的安排，立足更高标准，突出海淀特色，体现海淀担当，持续引领示范这些基本原则，我们聚焦了几条任务：一是重点实施五个一工程，就是升级一条大街，中关村大街，编织一个网络，构建市场化、专业化双创服务高地，搭建一批平台，继续打造双创支撑的新经济策源地，培育一批双创领军企业，厚植区域创新发展的新动能。同时围绕“放管服”争取一批政策试点，打造面向双创的制度创新试验田。国家商事制度改革在海淀进行了相当一部分的测试和试验，我们也体会到“放管服”对于双创基地建设的重要，对于一个区域创新发展的重要，所以我们围绕着国家“放管服”的政策和安排的落实，海淀也进行了基层的探索。比如，我们以整合社会资源参与到公共服务的对象安排试验，就是中关村创业大街的会客厅模式，去年也得到了中央领导视察时的高度评价和认可，我们认为这也是我们创新创业生态体系的一个重要的组成部分，也代表了国家支持服务创新创业的一些具体安排，用社会资源参与到公共服务，我们觉得这也是新阶段的一种需要，这也是一个很好的案例。

    推进示范区基地建设的主要做法和目前的进展：围绕推进全国双创示范基地的建设，我们重点开展了以下四个方面的工作，也取得了阶段性的进展。

    一是加快聚集高端创新创业要素，全力打造高端双创集聚的示范区。我们聚焦打造全国有一定知名度的中关村大街，我们希望能够按照“科技风、创新路、国际范”的总体定位规划建设中关村大街，努力把它打造成全球创新创业的核心聚集区，也是我们很多创业者首选或者起步区，我们希望中国的创新创业有相当一部分的创新创业梦从这个地方起步，走向全国、走向全球。同时我们也基于实体经济的支撑，我们构建了一条中关村智能制造大街，已经开街，这条大街除了聚集软硬件结合的企业和机构，也能为我们创新研发延续空间，进一步提升区域发展能力，我想这些经验也可以和兄弟地区交流。

    二是着力打造各类开放式创新创业平台，一个是建设一批面向专业领域的产业孵化器，产业资本和金融资本在海淀区并举，产业孵化器已经成为海淀创新创业空间的升级版，已经与大产业背景相结合的孵化器当中构建，我们觉得这有利于支撑国家的实体经济发展。第二个是我们鼓励高校、科研院所开放，推出一批创新创业的科研平台，与社会共享。

    三是持续完善创新创业的人才发展环境，落实国家和北京市重大人才工程一系列的政策，已经构建成了一个体系，像国家的“千人计划”、北京的“海聚工程”、中关村“高聚工程”，以及海淀的“海英人才”计划等等，像住房、子女入学等等都给予全方位的配套支持。

    四是积极培育双创品牌活动，着力打造全球创新创业的地标。我们举办了一系列基于企业需求的像中关村创新创业季、创新大奖赛等活动。下一步我们将认真贯彻落实国家“大众创业、万众创新”的战略，主动积极探索，希望能够当好先行先试的重要平台，继续发挥支撑、引领、带动、辐射作用，为国家双创作出海淀的贡献。谢谢大家。

（来源：中国政府网）